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Reasignación de Factores y Productividad de la Industria Manufacturera en Colombia.
Por:
Marcela Eslava, John Haltiwanger, Maurice Kugler y Adriana Kugler.
Introducción
El presente documento recoge los principales resultados obtenidos en tres estudios sobre la productividad en Colombia (eslava et al. 2004, 2005ª y 2005b) abordando el tema desde dos diferentes enfoques. Por una parte el ajuste del uso de los factores productivos como determinante de la productividad de las firmas, desde el interior de cada una de ellas; y por otra parte el comportamiento de la productividad agregada como resultado de la reasignación de la producción entre las distintas firmas, con énfasis en el proceso de salida de la plantas menos productivas.
Los constantes cambios en las condiciones económicas regionales y mundiales han llevado a las economías de mercado a mantenerse en permanente reestructuración. La creciente evidencia generada a partir de bases de datos a nivel de firma, ha mostrado que el crecimiento de la productividad agregada se encuentra estrechamente relacionado con la eficiencia de la economía al nivel micro, en términos de la reasignación de la producción y los insumos entre negocios. Esto significa que una gran parte del crecimiento de la productividad se atribuye a la expansión de los negocios más productivos desplazando a los menos productivos.
De otra parte, el buen funcionamiento de una economía de mercado requiere que los productores estén en capacidad de responder a los choques que enfrentan. Esas respuestas con frecuencia involucran ajustes en el uso de factores y/o en las cantidades producidas. Sin embargo, para los principales factores de producción (capital y trabajo), la posibilidad de ajustes continuos es limitada. Hay evidencia de que, al nivel de las unidades productivas, hay importantes costos asociados a la inversión y los cambios en el empleo. Estos costos de ajuste se ven reflejados en respuestas limitadas de las firmas a diversos choques. Por otra parte, la presencia de componentes fijos en estos costos implica episodios de reestructuración substancial y otros periodos de "inactividad" en términos de inversión y ajuste factorial. En este sentido, existe evidencia de ajustes bruscos en capital y trabajo a nivel firma en estudios realizados para los Estados Unidos y otros países (Hammermesh y Pfann (1996)).
Este tema parece ser especialmente importante en las economías en desarrollo, donde es común encontrar una variedad de barreras que impiden la asignación eficiente de recursos en la economía. Durante la década de los 90 los países de América Latina, concientes de los impedimentos que generan políticas que distorsionan el proceso de reasignación, implementaron una serie de reformas para promover la flexibilidad en los mercados laborales, financieros y comerciales.
El caso de Colombia es de particular interés debido a las importantes reformas introducidas en estos mercados durante los primeros años de la década de los 90. Este periodo de reformas sustanciales permite explorar el papel de las instituciones en la dinámica de reasignación tanto en los mercados de productos como de insumos.
El presente documento recoge los principales resultados obtenidos en tres estudios sobre productividad y ajuste factorial en Colombia (Eslava, Haltiwanger, Kugler y Kugler, 2004, 2005a y 2005b), abordando el tema desde diferentes enfoques. Por una parte el ajuste del uso de los factores productivos como determinante de la productividad de las firmas, desde el interior de cada una de ellas; de otro lado, la concentración de la producción en las firmas más productivas; y finalmente el comportamiento de la productividad agregada como resultado de un proceso de salida de firmas menos productivas y entrada de firmas más productivas.
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