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“Planeación
y Desarrollo”
Por:
Enrique Lopez Enciso
INTRODUCCIÓN
En las agendas económicas de los gobiernos hay
un ciclo, con diferentes tiempos. Para la mayoría
de gobiernos en la historia reciente de Colombia
las primeras acciones en el frente económico buscan
resolver las urgencias fiscales y sólo una vez
se encaran esas tempestades se puede volver la
mirada a los temas de más largo plazo. Llega el
momento, como decía un ex director del Departamento
Nacional de Planeación, de reunir al gobierno
en torno al plan de desarrollo y de mirar hacia
el futuro más lejano.
Confieso que tenía grandes expectativas acerca
de la aparición del documento de las bases del
plan de desarrollo del actual gobierno, Hacia
un Estado Comunitario. Ante la complejidad y gravedad
de la situación económica y social que vive el
país, esperaba que la visión y la propuesta de
acción estuvieran a la altura. De otro lado, por
razones profesionales había revisado los diferentes
planes de desarrollo que ha tenido el país y leído
textos académicos luminosos y prometedores sobre
la situación actual de la teoría del desarrollo
y de sus enseñanzas en términos de política económica.
Me había hecho secretamente a la idea de un plan
que recogiera la experiencia histórica y los avances
en la teoría y que eso permitiría llegar a un
texto novedoso y realista.
Me sorprendió, para comenzar, la lánguida acogida
al documento que divulga las ideas de lo que será
el futuro plan de desarrollo del actual gobierno.
Al lado de la difusión que se podría llamar de
oficio en los medios escritos, donde se recogen
las ideas con mejores posibilidades de constituirse
en noticia y alcanzar algún impacto en la opinión,
son pocas las reacciones frente al texto mismo
del documento. Una primera explicación que se
puede aventurar de la poca importancia que se
le atribuyó a la publicación de las bases del
Plan es que la mirada económica del país se dirige
todavía hoy hacia otra parte. Las reformas pensional,
laboral y tributaria, así como la aprobación del
referendo que han precedido al plan, hacen que
los ciudadanos reciban una gran cantidad de información
que deben procesar tan rápidamente como puedan,
para entender como van a ser afectados por las
políticas que se insinúan. Esto sin olvidar que
la sociedad colombiana se siente insegura frente
al futuro, haciendo frente a una profunda crisis.
En el fondo de todo también hay un escepticismo
ya casi legendario frente a qué en realidad puede
ser alcanzado con un plan de desarrollo. Propongo
dos claves de lectura para entender esa actitud.
Una de ellas se encuentra en la historia misma
de la planeación del desarrollo en Colombia. La
otra en la forma como hoy se entiende el desarrollo
y como esa concepción permite a su turno descifrar
la opinión de los colombianos frente a la planeación
del desarrollo.
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